Ruimtelijke ontwikkeling

Doel (2015-2019)
Een integrale omgevingsvisie met een langetermijnvisie voor provincie Flevoland en doelen en prioriteiten voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling, zodat er een nieuwe basis ontstaat voor de ontwikkelkracht van de provincie.

Doelrealisatie
Het Rijk wil de Omgevingswet in 2021 van kracht laten worden. Voor de provincie houdt het in dat beleid en regels op de juiste manier in het digitale stelsel gezet moeten worden en processen anders ingericht moeten worden.
We hebben een Uitwerkingsagenda: 'Samen Maken We Flevoland' opgesteld die laat zien hoe wij als organisatie en samen met de gemeenten integraal uitvoering geven aan de opgaven uit de Omgevingsvisie.

Activiteiten 2019

• We zijn gestart met de uitvoering van de in de uitwerkingsagenda opgenomen acties. Overleg met gemeenten is gestart om te komen tot samenwerkingsagenda’s die voortbouwen op de in de uitwerkingsagenda benoemde opgaven;
  • Op basis van de opgave 'het Verhaal van Flevoland' is een erfgoedprogramma (hoofdstuk 4.1) tot stand gekomen, is 'Branding Flevoland' (hoofdstuk 3.2) gefaciliteerd en is gestart met het opstellen van een landschapsvisie/programma (hoofdstuk 2.2) in directe relatie tot ruimtelijke ontwikkelingen. Daarnaast hebben we met partners de Atlas Flevoland samengesteld waarmee we het verhaal willen uitdragen.
  • In kader van de opgave 'Regionale Kracht' is verder gewerkt aan inzet op mobiliteit (zie hoofdstuk 6), economie (zie hoofdstuk 3) en aan de gebiedsopgaven die hier aan specifiek aan bijdragen zoals Amsterdam Lelystad Airport, Flevokust en Nieuwe Natuur. De samenwerking met de Metropoolregio Amsterdam (MRA) is bestendigd en geactualiseerd.
  • Voor de opgave 'Circulaire Economie' zijn een aantal platformbijeenkomsten georganiseerd, is ondersteuning via Horizon georganiseerd, zijn zeven keteninitiatieven afgerond en twee nieuwe keteninitiatieven gestart die doorlopen in 2020. Het actieplan Het goede voorbeeld is in uitvoering gegaan en afspraken om circulair in te kopen zijn door provincie en alle Flevolandse gemeenten gemaakt.
  • In het kader van de opgave 'Landbouw Meerdere Smaken' is de Agro Expert Raad opgericht, ondersteuning van proeftuinen belegd bij Horizon. Voorts is met gebiedspartners samengewerkt aan de “smaken” Natuur/landbouw, Smart farming, Kringlooplandbouw, Korte ketens en Voedselkwaliteit. Het programma 'Floriade werkt!' (zie hoofdstuk 7) draagt hier ook aan bij. Met het rijk is gewerkt aan experimenten duurzaam grondgebruik en kringlooplandbouw.
  • Aan de opgave 'Duurzame Energie' is doorgewerkt via inzet op diverse vormen van duurzame energie (wind, zon, geothermie) alsook duurzame mobiliteit (OV) en in het kader van het Nationaal Programma Regionale Energiestrategie (RES) (zie hoofdstuk 5).
  • In het kader van de opgave 'Krachtige Samenleving' heeft de provincie het initiatief genomen een regionaal netwerk op te zetten op het thema ‘positieve gezondheid’. De provincie heeft samen met GGD Flevoland, CMO Flevoland, Proscoop en IVN, en in nauwe samenspraak met gemeenten, gewerkt aan het maken van een Plan van Aanpak en ontwikkelen van een digitaal platform. Daarnaast heeft de provincie intensief ingezet op het thema regionale gezondheidszorg. Naar aanleiding van de problematiek van het voormalig IJsselmeerziekenhuis heeft de provincie een actieve bijdrage geleverd aan het rapport ‘Toekomstverkenning Zorg in Flevoland’ en aan de lobby voor het behoud van betaalbare en bereikbare zorg in Flevoland. Dit in overleg met betrokken gemeenten. Daarnaast neemt de provincie deel aan de regionale Zorgtafel die najaar 2019 is ingericht;
  • De opgave 'Ruimte voor Initiatief' heeft een randvoorwaardelijk karakter. De ontwikkeling van het principe ‘ja mits’ is bedoeld om ruimte te bieden aan maatschappelijke initiatieven. In de voorbereidingen op de Omgevingswet wordt dit beginsel bijvoorbeeld uitgewerkt. Regionaal is samengewerkt aan de ‘een loket’-gedachte. Regelgeving is beoordeeld op nut en noodzaak en met nieuwe regelgeving is terughoudend omgesprongen. In diverse trajecten zoals het proces rond de Knardijk worden aspecten van Ruimte voor Initiatief toegepast. Met de staten is begin van het jaar geoefend in het denken in de afweging van diverse belangen, in plaats van te werken met beperkingen, normen en standpunten.
• We zijn verder gegaan met het anticiperen op de Omgevingswet zodat we als organisatie klaar zijn als de wet in werking treedt (verwacht 2021).
• Begin 2019 zijn de Omgevingsverordening Flevoland en het Omgevingsprogramma Flevoland vastgesteld. Verder zijn de Provinciale Staten (PS) tijdens een Statenacademie in november bijgepraat over de stand van zaken van zowel de Omgevingsvisie als de Omgevingswet.
• Samen met de gemeenten hebben we in oktober 2019 een regionaal onderzoek opgestart om de opgave voor huisvesting arbeidsmigranten in beeld te krijgen.
• Er is een convenant gesloten tussen marktpartijen, gemeenten en provincie over de aanlegvoorwaarden van glasvezel in het buitengebied van Zuidelijk en Oostelijk Flevoland. De aanleg van glasvezel is gestart in oktober 2019.
• Op basis van de Structuurvisie Zon, die in juli 2018 in werking is getreden, was eind 2019 circa 170 hectare Zon op land vergund. In het laatste kwartaal van 2019 is opdracht gegeven aan het Kadaster voor een onderzoek naar de potentie van Zon op dak, waarvan de resultaten begin 2020 worden verwacht.

Risico
Voor de implementatie van de Omgevingswet is de provincie sterk afhankelijk van de planning van het Rijk en de planning en kwaliteit van de digitale producten die landelijk worden opgeleverd.

Doel (2015-2019)
Een overheid die zich openstelt naar de samenleving, die de dialoog zoekt met haar inwoners, die ontvankelijk is voor nieuwe ideeën en die uitnodigt en meedenkt.

Doelrealisatie
Naast de gebruikelijke inspraakprocessen heeft de provincie op diverse terreinen partijen bijeen gebracht om na te denken over de toekomst van provincie Flevoland. Ook in het kader van de opgaven van de Omgevingsvisie heeft de provincie in netwerken en platforms geparticipeerd om de ambities te verwezenlijken.

Activiteiten 2019
In diverse beleidsprocessen en concrete projecten heeft de provincie haar partners en haar inwoners uitgenodigd mee te denken en bij te dragen aan de ontwikkeling van dit gebied. Voorbeelden daarvan zijn de ontwikkelde visie op landschap, zorgtafel(s), de regionale energiestrategie, de netwerken in het kader van 'Landbouw Meerdere Smaken' en 'Circulaire economie'. Met leden van PS is gesproken over het bieden van ruimte om binnen kaders initiatieven die bijdragen aan de maatschappelijke opgaven mogelijk te maken.

Doel (2015-2019)
We zijn zuinig omgegaan met ruimte op basis van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking.

Doelrealisatie
Het overaanbod aan werklocaties in provincie Flevoland is significant verminderd omdat de gemeenten plannen voor nieuwe locaties geschrapt hebben en/of bestaande werklocaties hebben getransformeerd in een andere bestemming. De harde planvoorraad bedrijventerreinen is ten opzichte van de nulmeting (1 januari 2014) met ruim een derde verminderd (van 722 ha. naar 410 ha.). Hierdoor zijn gemeenten gekomen tot een aanbod van werklocaties waar meer vraag naar is. De hoogconjunctuur heeft ertoe geleid dat alle Flevolandse gemeenten de laatste jaren veel hectare bedrijventerrein hebben verkocht. De ruimte op werklocaties wordt hierdoor zorgvuldiger benut.

Activiteiten 2019

• We hebben de Ruimtelijke Visie Werklocaties Flevoland uitgevoerd en de resultaten gemonitord.
• We hebben de beschikbare middelen ten behoeve van herstructureringsprojecten conform de Nadere Regel Herstructureringsprojecten Flevoland 2017 toegekend. De projecten zijn nog in uitvoering.
• We hebben uitvoering gegeven aan het Convenant Voorraadbeheersing en Afstemming Werklocaties Flevoland en aan de Uitvoeringsstrategie Platform Bedrijven en Kantoren (Plabeka) 2010-2040, zodat we overschotten aan bedrijventerreinen en kantorenlocaties tegengaan en tegelijk zorg dragen dat er voldoende goed locaties zijn voor bedrijven die zich willen vestigen.
• We hebben bijgedragen aan het behoud van voldoende ruimte voor bedrijventerreinen en werklocaties binnen de MRA.

Doel (2015-2019)
In 2020 handelen wij waterrobuust en klimaatbestendig bij het (her)ontwikkelen van de gebouwde omgeving.

Doelrealisatie
Vanwege herprioritering is hier voorlopig geen invulling aan gegeven.

Toelichting

1. Omgevingsvisie FlevolandStraks
In 2019 heeft de verdere voorbereiding en uitvoering plaatsgevonden van de opgaven uit de Omgevingsvisie volgens de door PS vastgestelde opdrachten en kaders. De onderuitputting op het budget Omgevingsvisie komt doordat de uitwerking van enkele projecten, programma's en pilots vanuit de opgaven niet heeft geleid tot een uitgave. Daarnaast zijn er binnen de opgaven projecten en processen die jaargrens overschrijdend zijn en doorlopen in 2020.
2. Krachtige Samenleving
De Programmabegroting 2019 is bij realisatie lager uitgevallen, omdat een aantal initiatieven een langere voorbereidingstijd nodig hadden. Het gaat daarbij met name om de pilot preventief gezondheidsonderzoek ouderen (door de GGD) en de implementatie van de app 'OZOverbindzorg' (waardoor inwoners de communicatie tussen zorgaanbieders, mantelzorg en informele zorg kunnen coördineren). Hierdoor heeft een lagere onttrekking aan de 'Brede Bestemmingsreserve' oormerk 'Krachtige Samenleving' plaatsgevonden.
3. Omgevingswet
De verdere implementatie van de Omgevingswet is mede afhankelijk van het landelijk beschikbaar komen van digitale producten. De projectorganisatie wordt aangepast aan de huidige fase van de implementatie. Niet alle benodigde kennis en kunde is echter in huis beschikbaar en het kost(te) enige tijd om deze extern aan te trekken. Hierdoor zijn de gelden niet besteed in 2019.